城市管理工作计划

城市管理工作计划。

为了保证工作质量和效率的提高，此时我们应该结合领导要求与个人能力撰写工作计划。您知道工作计划应该要怎么下笔吗？我们听了一场关于“城市管理工作计划”的演讲让我们思考了很多，经过阅读本页你的认识会更加全面！

城市管理工作计划 篇1

二分队在大队的正确领导下，深化准军事化管理和网格化管理工作，以服务促管理，着力于进一步提升管辖区内的市容环境，全年共发放各类宣传材料150余份，教育劝止各类违法行为430余起，依法查处XX起，罚款XX元，现将具体总结如下：

一、准军事化管理高标准、严要求。

一是分队积极开展队列训练，每周至少1小时，不断提高单个队员队列动作规范，增加队伍整体的协调下；二是加强内务卫生管理，由中班队员负责办公区域及包干区的卫生，做到卫生无死角，物品摆放整齐有序；三是定期检查执法车辆及执法装备，做到出门前车辆、装备完好，点量充足，回来后按要求入库和充电，遇到工作时有损坏的及时上报修理；四是加强团结、争先创优，做好队员的思想工作，上班时间禁止玩游戏，多把精力花在工作上，在优秀分队评比时，始终名列前茅。

二、网格化管理无缝隙、无死角。

一是加强巡查密度，重点区域每日巡查4次以上，次重点区域2次以上，非重点区域1次以上，做到及时发现、及时解决、及时汇报、及时沟通、及时服务；二是加强信息掌握，统计区域内商业、企业信息，制成表格存档，以便于沟通联系和开展工作；三是加强服务，经常性的上门宣传，发放各类通知书，使辖区内的工地、企业和商户对城市管理有所了解，避免犯一些低级错误；四是加强工作指导，分队长每周与各网格小组巡查1次以上，将处理问题的规范和经验传递下去，让队员们对比找差距，提高解决问题的能力；五是合理分配人员和工作，根据实际的到岗情况，适时在网格小组之间调配人员，避免网格小组因人员不足出现工作上的失误，合理分配工作，使网格队员人人有事做。

三、日常管理工作再上台阶

（一）工地管理标准更高。全年二分队区域内共有11个工地开工、建设和收尾，截止目前建设中的工地有4处，分别是绿地三号地块1栋公寓楼，四号地块小区、四号地块商业区和步青路道路延伸，1个工地东陵科技二期于12月中旬开工，已在做道路和生活区的基础，分队进一步提高了对各工地的管理标准，提前介入做好服务。一是督促施工工地及时办理施工手续，包括“市容环卫责任书”的签订和保证金的缴纳，做好前期的宣传；二是指导工地“四要素”的建设，要求冲洗平台不得高于门口城市道路，防止冲洗时泥浆水外流，定期检修冲洗设备和清理沉淀池等，在门口设置保洁人员，确保运输车辆全部冲洗后上路；三是积极走访工地，分队长及队员每周与工地负责人进行短会，了解工程进度及无证摊点的情况，以便于制定下一步管理计划，每月与工地负责人徒步绕工地一周，当面指出围挡广告破损、围挡破损的“重灾区”，要求工地加强针对性管理；四是工地结束后，督促建设方做好收尾工作，督促拆除工棚、平整地块3处，约X平米，清理垃圾X平米。

（二）商业区管理更重视。分队区域内有3个大型商业体和多个小型商业区，共有X家商户设置店招店牌，其中X家有手续，X家手续过期在办理中，其余X家全部是无法办理或不想办理的，全年劝止占道经营、设置地脚牌行为X起，清理橱窗广告X处，约X平米，目前除时尚水岸1家足浴店店招存在较大问题外，整体情况良好，为避免类似情况发生，分队要求网格队员加强商业区巡查，提前做好宣传。一是发现商铺装修时，立即联系店主碰面，宣传相关法律法规，要求正规处理装修垃圾，提前审批店招手续；二是商铺开业后，及时签订“市容环卫责任书”，将责任书悬挂或张贴于店内醒目处，要求店主不得有违反城市管理规定的经营行为；三是及时纠正橱窗乱张贴、门口乱堆放、私设地脚牌等行为，防止周边商家跟风，增加日常管理难度；四是联合物业定期开展整治，在商家心中牢固树立服从管理的意识，始终将商业区管理的主动权握在手中。

（三）非法种植整治更坚决。上半年，二分队按照上级指示开展了为期两个多月的非法种植大整治，清理菜地68000余平米，使区域内的非法种植现象得到遏制，虽然巡查中多次教育制止群众种菜行为，但这些荒地未能及时投入使用，致使非法种植出现返潮，目前培源路两侧河边、科灵路东侧树林里、玉屏路西侧树林里仍有不少新耕菜地，11月起再次组织菜地清理工作3次，清理面积约260平米，并通过不断的宣传和整治，防止非法种植蔓延，只做“减法”。一是对空置地块加强巡查，发现群众种菜时立即进行宣传，要求停止非法种植行为，并做好登记取证；二是对已种植的区域走访当事人，要求其在规定时间内自行清理，并做好影像资料取证；三是组织队员对小块菜地的铲除，以及大面积种植的逐步清理工作，共计组织20余次，清理面积约46000平米；四是联合东渚市政对大面积种植进行集中清理4次，清理面积约22000平米。

（四）无证摊管控更严格。得益于分队区域内的大量商业区，始终未发现无证摊定点和集中的现象，但管理上不能松懈，特别是学校和小区周边，要坚决的发现一起，劝离一起，反复出现的，依法进行取缔，全年共查处X起，处罚X元。一是加强巡查发现，督促无证摊清理周边垃圾和立即离开，并做好登记和取证工作，使下一步处罚更有依据；二是开展分队整治和中队整治，不断压缩无证摊点的生存空间，使其无法站稳脚跟：三是接力大队整治和3+X执法，通过扣车、扣物等手段，震慑一些屡教不改的游摊，使其远离管辖区域。

四、不折不扣完成各类创建和整治工作。

一是263环境整治，完成小龙山宕口的遗留工棚拆除和垃圾清理工作，并加强小龙山宕口的日常管理，查处偷倒垃圾1起，处罚X元；二是文明城市创建工作，每日上报天天看问题3处以上，并对上报问题进行跟进，整改率100%，加强区域内7个重点区域，2条重点道路和2个重要路口的管理，督促绿地四号地块改造科发路出入口，绿地三号地块绿化单位上海申茂设置临时围挡等，教育制止和纠正乱停车、乱充电等行为130余起，圆满完成文明城市省检和国检的保障工作；三是国际马拉松沿线整治工作，巡查发现问题及时以天天看、抄告形式上报，主动清理污浊精神堡垒2处，督促相关单位清理乱堆放5处，整治沿线商铺橱窗广告2次，约清理乱张贴约30余平米，配合市政清理暴露垃圾4处，配合建设规划部门整改绿化缺失2处，确保马拉松沿线及周边市容环境干净、整洁。

五、其他工作不放松。

一是道板停车、绿化停车管理，全年共教育劝离270余起，开具违停单X起；二是乱拉横幅的清理，共清理16条；三是违章搭棚和垃圾的清理工作，共拆除违章搭棚5个，约70余平米，配合东渚市政清理残留生活垃圾和建筑垃圾4处，约30余吨；四是学校周边环境整治工作，教育劝止乱晾晒20余起，快递乱堆放10余起，督促清理装修垃圾、废弃物2起，约1.5吨；五是烧烤、钓鱼、捕鱼等行为的宣传教育，济慈路五龙山周边全年教育劝离烧烤140余起，区域内教育劝止钓鱼80余起，收缴丝网3张。

六、明年工作计划

1、加强队员的业务知识学习，继续培养单独处理问题能力，争取每个队员都能独当一面，为中队、大队排忧解难。

2、工地管理标准再升级，提前介入管理，从施工单位进场到退场，熟悉掌握每一个环节，及时提出要求，要求施工单位严格按照要求执行。

3、商业区管理查漏补缺，根据统计的台账资料，对辖区商户的店招手续进行补齐，存在问题的全部整改，无法审批的按要求进行更换，定期开展门前占道、橱窗广告的宣传和整治工作。

4、非法种植做好长期斗争的打算，做好宣传教育工作，并按计划进行逐步清理，加强已清理区域的巡查和管控，避免大规模返潮现象。

5、不折不扣完成各类创建和整治工作，以及上级交办的任务。

城市管理工作计划 篇2

（一）抓好“三治”工作。一是深入“治脏”。大力实施环卫精细化管理，积极推行主干道深度保洁标准、保洁“六步”工作法（吸尘、湿润、冲洗、洗扫、抑尘、快保），全面落实背街小巷、开放式小区市场化保洁应保尽保；积极推进城区生活垃圾分类工作，生活垃圾分类政策、标准和长效机制基本完善；严查建筑乱倒及“抛撒遗露”现象，推进建筑散体材料及垃圾运输处置公司化营运管理，严格落实建筑工地“六个百分之百”。严查乱倒污水现象，全面推行餐饮单位烟油和油水分离净化装置工作，引进第三方实施餐厨垃圾收集、处理工作。二是持续“治乱”。将市容整治向背街小巷、居民小区、城中村拓展和延伸，扎实开展“三清三整”活动；清理规范各类占道亭棚，规范临时经营摊点和夜市市场管理；着力规范防盗网、空调围档、店招牌匾设置，严禁新建小区和楼盘更改外立面，窗户和空调支架，着力整治架空“蜘蛛网”现象，保持主街立面整洁。对新增违法建设“零容忍”，全面依法拆除城区临建筑及搭建、铁皮棚。三是大力“治堵”。继续通过背街小巷改造、断头路建设、临时停车场建设，充分挖掘道路停车资源，想方设法增设停车场。加快实施有偿停车服务。计划将中心城区、主要路段公共停车泊位和具备条件的小区地下停车场纳入有偿停车服务范围，引进专业运营服务公司进行管理，提高车位使用效率。鼓励机关企事业单位停车场夜间对公众开放，缓解城区停车压力。

（二）完善“四大设施”。一是完善环卫配套设施建设。推进“厕所革命”工作，全年完成城区新建公厕3座、建制镇新建公厕2座、乡村公厕45座，农户改厕3600户的任务；加快县污泥无害化处理设施建设和餐厨垃圾处理设施项目；推进镇标准化垃圾中转站建设。二是完善道路设施建设。实施城区支干道道路白改黑工作，加快大道、莲乡大道、振兴大道、东环路路面改造工程，改善道路通行环境；推进“里子工程”，按照“水平、路平、墙美、灯亮”的要求继续推进背街小巷改造工程，改善居民出行环境。三是完善农贸市场建设。加快城南农贸市场和莲乡农贸市场建设，年内确保投入使用。四是完善停车设施建设。加快城北停车场建设，推进青年广场改造和县棚改区域公共市政设施建设项目建设，完善停车设施建设。

（三）实施“三化工程”。通过实施城市景观提升，着力体现城市的风貌，彰显城市魅力，不断提高城市精美度。一是实施好绿化工程。对城区绿化进行扩容提质，按照“300米见绿、500米见园”的要求，加大东城梅福片区、兴隆片区集中绿地及公园建设，结合背街小巷、棚户区改造新建一批小公园、小游园，增加城市绿量；实施城区裸土绿化补植工作，继续实施好城区绿化提升工程，提升城区绿化品质。二是实施好亮化工程。编制《城市亮化专项规划》，按照“突出重点,提升节点,打造亮点,彰显特点”，推进大桥、大桥、大桥、大桥、等标志性建设的亮化打造，分类设计好城市主次干道、支路、背街小巷道路照明设施，科学指导全县城市照明亮化设施建设，形成统一和谐城市照明亮化效果。三是实施好美化工程。路、大道、大道、路、路南端路段、路（十字路口至电信局）路段、路等主次干道临街建筑立面改造。

（四）创新“四大举措”。一是推进综合化治理。根据上级精神，积极推进我县城市管理执法体制改革，推行综合执法，加快积县城市综合行政执法机构设置，有序整合城市执法频率高、多头执法的行政处罚权，有效解决城市管理工作中职责不清、交叉管理、力量薄弱、管理不到位等体制问题，提高城市综合执法水平。二是推进网络化管理。进一步强化城市管理“路长巷长”制网络化管理，整合包片责任单位人员力量，建立网格管理员无隙缝巡查监管，及时发现和解决群众关心的城市管理问题，并及时处理解决。三是推进智能化管理。启动县数字城管指挥平台运行，充分发挥平台在户外广告、市容秩序、渣土运输、交通秩序等方面的实践运用，逐步建立高效、快捷的城市监管机制。四是探索全民化管理。坚持城市管理重心下移、力量下沉，构建“社区+城管”工作机制，通过城管执法人员派驻社区的形式，充分发挥居委会和市民在城市管理中的主体作用，积极有效推动无物业小区业主委员会自治工作，营造全民参与城市管理浓厚氛围。

城市管理工作计划 篇3

当前，市县各级对城市管理工作要求越来越高，且“六个走在前列”大竞赛和“清洁城乡行动”是一场攻坚战，也是一场持久战。下一步，我街道将全面落实“六化”精细化管理目标，进一步加强部门联动，加大整治力度，全面推动“清洁城乡行动”，将我街道城市管理工作再上新台阶，具体措施如下：

，我街道通过不断完善城市管理体系，创新管理机制，城市面貌、城市品质不断提升。但总体水平离市区考核标准还存在一些距离，诸如区域保洁品质不一样，人员存在一定侥幸心理等现象说明我街道城市管理工作整体未能形成常态化。，我们要提高认识，结合市区考核政策，不断调整、优化街道城市管理方法和考核制度，要充分发挥城管综合执法队的执法优势和社区先锋主导作用，严格按外包物业维护合同要求加强对物业公司的管理和考核，确保以新姿态、新面貌全面与市区考核接轨。

做好市政下移监管工作，自208月城区背街小巷市政部分下移街道以来，我街道根据数字化平台采集案件，联系市政队伍先后对安置区后街零星破损进行了维护，明年我街道将加强监管，做好市政下移相关工作。

按照年县委县政府对城区绿化全面提档提质的统一要求和部署，今年我街道将继续查漏补缺，对城区裸露黄土进行绿化缺株补植和覆绿，全面提升辖区绿化品质。

当前通过市、县各级考核发现，我街道物业维护水平离市区考核标准还存在较大差距。20，街道城管办、各社区和城管综合执法队在开展好本职工作的`同时，还要加强对外包物业公司的管理，严格按外包物业维护合同要求搞好辖区城市管理工作。

城市管理工作计划 篇4

3. 1 在实际的城市建筑规划过程中有很多局限性

在城市建筑规划的实际操作时，由于多方面因素的制约使得实施具有很大的局限性。首先是对于规划内容进行落实的问题存在很多局限性，由于很多城市在进行建设的过程中规划建设一些公共建筑，但在实际实施的过程中却发现并没有对这些设施的用地进行落实。这样就使得规划被搁浅，居民继续生活在旧的设施设备的环境中，一些人需要到很远的公园去散步、很远的超市去购物，给生活带来了很多的不便之处。这些问题的产生归根结底还是政府对城市的建筑规划的重视度不够，没有对规划的实施日期进行限定，从而使得这些设施的建设无限延期，造成居民生活的不便。此外，在城市规划的过程中还有可能遇到来自市民方面的阻力，由于涉及到市民自身的利益问题而产生抵触行为，阻碍规划的实施进程。在长春的一次对道路的改建过程中就出现了这样的问题，由于这次建设对于一些市民的利益产生了冲突，使得此次建设规划受到阻碍。这些问题的产生是由于市民本身集体利益意识淡薄，还有一些是由于缺乏一定的法制观念，只顾眼前的个人利益，目光不够长远。

3. 2 各个部门对城市建筑规划的重视度不够

对于城市的建筑规划来讲，只有做好了在各行业之间达成共同的认识，共同将城市建筑规划问题作为一项重要的工作来做，才能使得城市的建筑规划更好的完成。但在从我国城市建筑规划的发展现状来看，相关行业就城市建筑规划这个问题的争议还比较大，想要在短时期内提高对城市建筑规划的重视度将会很难达到。此外对于古建筑的保护上很多城市做的都不够合理，在城市建设的过程中保存古建筑是一个城市的文化符号，相关部门也应该加以重视和保护。

3. 3 城市居民不配合工作

在进行城市建筑规划的过程中涉及到很多建筑设备和设施的整改、拆迁、重建等问题，这些问题难免会涉及到居民的个人利益。而由于一些居民目光只放在个人利益上，不为大局着想，使得城市规划在实际的实施过程中遇到很多阻力和麻烦，相关方面的协调问题较为困难，使得城市的建筑规划延期或者搁浅。

3. 4 城市建筑规划的不系统问题

在进行城市规划时，需要将城市的整体发展进行综合的分析，首要是要能够满足城市里的居民生活舒适度的问题，要将城市的体验度整体上升到一个层次，其次再考虑与城市的匹配度问题，使得城市能够在未来的发展阶段中实现可持续的发展。但是由于在城市建筑规划的实际操作过程中缺乏一些科学的指导，使得城市规划在进行勘察的过程中不够完善，建筑设施和设备的建设缺乏一定的整体性，更严重的是一些工程存在着面子工程的问题，这样的城市建筑规划不仅不能够实现城市的整体美化效果，还给居民的生活带来了一定的负面影响，使得城市的日常生活受到一定的影响，也不利于城市的资金节约。另外还存在的一个问题就是由于政府对这方面的管理不能够具有一定的系统性，使得很多建筑工程在建设的过程中需要经过层层审批才能够实现，这也给很多城市的建筑规划带来了一定的困难，程序复杂而且在时间成本上耗费过多。

4 解决我国城市建筑规划中问题的措施

根据以上分析中我国的城市建筑规划中存在的问题，考虑到城市未来的发展和持续的发展，需要能够根据城市的发展现状对相应的政策作出调整，以更好的适应城市建筑规划发展的需要，实现城市的可持续性发展。

4. 1 对相关的政策和法律进行调整和完善

对于城市的建筑规划来说，要想保证其执行力的重要方法就是通过完善法律的方式来进行。通过实现法律的公开透明使得城市建筑规划的实现难度进行相应的降低，能够更加适应城市的发展现状，是政府工作中的一个重要部分。

（ 1） 根据城市的发展现状来进行建筑的规划设计工作。对于城市的建筑规划要考虑城市的整体状况和整体布局的问题，而不应该仅仅局限于一个方面或者一个区域，要能够对城市的整体风貌加以分析，对资源进行整合，从而结合城市的实际状况完成相应的城市建筑设计，体现出城市的整体质感，为城市里的居民打造出更加适合居住的良好城市环境。

（ 2） 注意发展的可持续性。在进行城市发展的过程中不仅要能够注意到眼前的发展，还应该考虑到城市未来的发展，对于城市的环境保护和生态平衡的维持要加以重视，经济发展是重要的一部分，但是城市的生态发展是涉及到城市未来发展的重要问题，因此也是不可忽视的。

5 结束语

在城市建筑规划建设的过程中，要能够一打造出更适合居住的城市环境作为主要的目标，在经济发展和城市发展的同时还要能够兼顾到城市未来的可持续发展，因此在这个过程中还需要居民的积极配合和各方面的共同努力，为城市的现代化建设提供更好的基础。

参考文献

[1]李宙英。 浅谈建筑设计和城市规划设计[J]. 黑龙江科技信息。 2011（ 12） .

[2]李长焕。 城市规划设计要素的研究[J]. 黑龙江科技信息。 2011（ 04） .

[3]李辉。 推动城市规划与城市建筑协调措施初探[J]. 黑龙江科技信息。 2009,（ 21） .

[4]蔡琦。 对城市建筑规划存在的问题探讨分析[J]. 知识经济。 2009,07-46.

低碳时代生态城市规划的基本特征与要求

1 我国城市规划的现状

改革开放以来，随着中国城市化进程的脚步加快，中国城市规划在有限的城市空间里，逐步解决了日益庞大的人口数量的居住问题、就业问题和居住者的配套服务问题，同时基本上没有出现世界上其他发展中国家在城市规划发展中出现的公共设施短缺、贫民窟遗留等问题。

由此可见，中国城市规划经过多年健康有序的发展，已经成为了城市有序发展的必要保障，并且取得了可喜的成绩。然而我们必须注意到的问题是，迄今为止我们所取得的成就多是数量型的物质规划。中国的城市化进程造就了世界上最大的建筑市场，中国目前拥有 1. 5 万亿平方米的建筑规模，却忽视了低碳减排的关键性要求。处在城市化快速发展时期的中国，怎样合理调整低碳化的城市规划，需要一条即符合中国国情，又不违背国际化发展趋势的新发展模式。这种模式要求符合中国城市化进程的特征，同时也能顺应新产业革命和新能源革命需求和发展趋势。目前创建低碳化、零排放的城市环境成为世界的基本共识。建设低碳、生态城市，城市规划行业大有可为，规划设计方法、设计理念、营运和管理等各个方面进行探索和创新。有研究表明，城市通过规划设计可以合理的控制城市建造，对城市有效管理，引导城市的发展，能够减少 50%温室气体的排放量。

2 低碳时代下生态城市规划的基本特征

2. 1 低碳背景下对生态城市的定义

用最少的能源消耗实现最大的经济产出是低碳的思想核心，低碳的理念最早出现在英国《我们未来的能源---创建低碳经济》白皮书中。城市是能源消耗的主体，在提倡可持续发展生态环境的今天，低碳城市的城市规划理念也应运而生。低碳城市是属于生态城市的范畴，注重城市建设的低碳减排，也是对生态城市的创建的追求。低碳城市的理念在 1980 年才迅速发展起来，1992 年可持续发展的议程在联合国环境发展大会的提出，引发了建筑师和城市规划师对城市可持续性发展的思考，生态城市的发展也将利用生态学的原理解决城市的环境问题。城市建筑师和规划师的责任就是把建设低碳城市和生态城市理念相互结合，达到人与城市和自然环境和谐共处、持续发展的目的。

2. 2 规划低碳城市的基本特征

人类活动空间最为集中的地方就是城市，城市是实现人与环境相互作用最强烈的地区。在今天，城市俨然已经成为自然环境生态系统中的有机组成部分，因此低碳的城市规划不仅关注城市空间和土地利用，更重要的是关注资源和能源的循环利用和综合管理，通过城市规划的有效手段寻求低碳化、生态化的城市发展发展理念和发展模式。城市规划中，对城市能源的规划变得非常重要，能源规划的内容也不是简单的城市电力规划、城市燃气规划、城市水系统规划以及城市供热规划等等一系列与城市服务有关的内容的简单叠加，而是需要综合规划新能源的利用，同时综合优化能源结构。在此同时，城市规划中，城市的规模、空间结构组织、形态扩张等内容也要随之做出新的调整以适应城市生态的发展要求。

总的来说，低碳生态城市的特征可以由高效性、和谐性、生态性来概括。城市的运行中，高效性体现在尽量确保能耗处于较小值，同时尽量使物质与能源拥有最高的利用率，从而提升城市转换系统的效率，达到提升城市规划的持续性的目的。低碳城市的循环性特征主要体现在，对城市不同系统的循环速率的规划，让整个城市的循环系统有机的良性循环； 建立可以辨别阻碍城市生态循环的相关机制，以便在城市生态循环机制出现问题时候快速甄别，并为尽量解决问题提高相应的便利机制。低碳生态城市的和谐性，首先是建立在人与自然和谐相处的基础之上的，将自然融于城市，不仅仅是对城市自然景观的修饰尊重自然，不擅自更改，更应该体现在天人合一思想的高度统一，从而建立关心自然、爱护自然，保护自然、享受自然，实现人与人和谐发展的状态。

3 低碳生态城市规划设计的要求和手段

3. 1 低碳生态城市规划设计的要求

（ 1） 挖掘产业机构的减排潜力，合理规划能源消耗结构。我国的产业机构在节能减排方面存在较大的潜力，在低碳生态城市的规划设计中，需要合对能源消费结构进规划，提升各个层次的能源的使用率。例如： 缩减化石能源的比重、对太阳能、风能资源进一步开发和利用等，同时对城镇产业、建筑、交通等碳排放主体产业结构也进行合理优化，推行绿色节能建筑，从整体上缩减城市碳排放情况。

（ 2） 搭建公共平台，促进各方面利益相关者的交流。“人本主义”的世界观理论指导着城市建筑和城市规划设计经历了多年的发展，主张“实用”,一切都是以人为本为人服务的。人可以认识和改造世界，城市环境的创造也是人类创造为人服务的。然而生态城市的提出，却是一个崭新的对世界理解的视角，把城市置于更大关系网络中去理解，人也不过是环境因子中的一员，这就要求人类的价值就不再凌驾于自然之上，城市规划的重点也将是如何对空间资源进行合理的分配和管理空的过程，城市规划要保证城市利益相关方面的正当性，需要通过规划搭建一个公共平台，保证人类和生物环境的共同可持续发展。

3. 2 低碳生态城市规划设计的手段

（ 1） 对城市的生态边界合理规划和保护。划定城市增长边界，强调设计与自然结合的城市规划理念。城市建设的经济性与可行性是传统城市规划的用地适用性评定的根本，正是这种以经济性为实现目标的城市发展中，人们为了自身的需求，原有的城市周边的湖泊、湿地、农田等自然生态空间被巨大的经济利益蚕食。拉大城市构架的现香在各地不断涌现。2006 年国家颁布《城市规划编制办法》中提出“在城市总体规划纲要及中心城区规划中要划定城市增长边界”,同时城市规划设计需要强调“设计结合自然”的规划理念，在规划设计中尊重既有生态系统的边界，避免对城市河流、湿地山体、森林等的蚕食，同时采取一定的措施对城市周边的生物多样性进行保护，从而为生态导向的城市发展提供良好的自然环境本底。

（ 2） 合理规划城市发展的空间结构组织。生态城市空间组织的规划设计原则是紧凑地、充满活力、节能减排并且可以与大自然和谐共生地，因此在规划设计中需要对城市土地利用、城市交通结构、城市居住人口的就近就业等因素有机的结合起来。首先，优化交通结构，规划出公共交通系统优先的城市道路结构组织，同时做好公交、停车场、与轨道交通等的无缝对接及综合接驳； 其次是，城市规划设计中，遵循是居住与就业相邻近原则。另外，规划设计中的公共设施综合配套也不容忽视。在这些原则的基础上，生态绿地系统串联原则，也是维护城市生态环境的重要手段。

（ 3） 对城市增长的强度密度开发强度重新认知。人们通常有这样一种认知误区，城市的高密度是城市环境恶化的关键，高密度的城市能源消耗大与低密度，不利于节能减排。然而没有高密度，哪里来的城市？ 日益降低的城市密度，会使社会和经济文化间的相互作用减弱，城市分区也在一定程度上增加了更多能源供应的流失。格莱泽和卡恩（ Glaeser,Kahn,2008） 指出高密度中心区的人均碳排放量要比低密度郊区的少①。因此，在低碳生态城市规划设计中，需要对城市密度与资源消耗的关系重新认识，要鼓励“紧凑”但不“拥挤”的空间。

参考文献

[1]张泉，叶兴平，陈国伟。 低碳城市规划---一个新的视野[J]. 城市规划，2010（ 2） .

[2]吕斌，佘高红。 城市规划生态化探讨---论生态规划与城市规划的融合[J]. 城市规划学刊，2006（ 4） .

[3]顾朝林，谭纵波，刘宛，等。 气候变化、碳排放与低碳城市规划研究进展[J]. 城市规划学刊，2009（ 3） .

[4]李哲。 生态城市美学的理论建构与应用性前景研究[D]. 天津大学博士论文，2005.

[5]孙施文。 现代城市规划理论[M]. 北京： 中国建筑工业出版社，2007.

城市景观规划中园林设计的运用

改革开放以来，我国国民经济得到了极为迅速的发展，城市化进程进一步加快，城市规模不断扩大，越来越多的人们进入城市，这在一定程度上导致了城市环境的恶化，对城市居住环境的改善提出了更高的要求。在进行城市景观规划的过程中，融入园林设计的理念，对于改善城市生态环境，打造特色城市，提高人们的生活质量有着十分重要的促进作用，因此需要对其应用原则和具体的应用策略有所掌握，才能有效推动园林设计在城市景观规划中充分发挥作用，实现城市真正意义的可持续发展。

1 园林设计的概念及在城市景观规划中的作用

所谓园林设计，指的是园林的筹划策略，换一种比较具体的介绍形式，就是指在一定的地域范围内，通过采用相关的园林工程技术手段，比如地形改造、植物种植、园路布置以及建筑营造等方式，实现对自然环境的改造，使其变为具备一定美感和艺术性的自然环境的过程。园林设计在城市景观规划中的作用主要表现在以下几个方面： 一方面，能够有效地改善优化人们的生活环境，营造出一个健康舒适的生活环境，提高人们的生活质量和幸福感，满足人们更高的生活需求； 另一方面，能够将园林设计和城市景观规划有机结合起来，将城市景观规划设计提升到一个新的高度层次，城市景观规划的科学性和合理性都得到一定程度的增强； 同时，能够有效地解决破坏城市环境的相关问题，减少对城市环境的污染破坏，实现城市的可持续发展，是贯彻可持续发展理念的重要表现形式。

2 当前城市景观规划过程中存在的问题

虽然园林设计在城市景观规划中应用地越来越广泛，但是就目前形势来看，城市景观规划还存在着一定的问题，主要表现在以下几个方面：

（ 1） 相关法律法规体系不够健全，漏洞较大。当前我国还没有针对城市景观规划建立起健全的法律法规体系，规划工作不能够有效地开展，规划设计的导则缺乏足够的法律效力，使得景观规划软弱无力，达不到预期的效果，而且城市空间和建筑体量之间的协调性相对不足，城市景观规划整体性有待提高。

（ 2） 相关管理运行机制的有效性有待提高。针对城市景观规划，我国还并没有建立起切实有效的管理运行机制，城市景观规划的管理地位不够明显，管理力量相对较弱，行政执法作为一个主体地位并没有在实际工作中加以明确，相关理念水平相对比较落后，很难满足当前需求。

（ 3） 城市景观规划的系统性和科学性相对较差。当前我国城市景观规划的水平较低，深度不足，对可持续性缺乏足够的考虑，而且与自然环境和谐方面考虑不足，过分追求外在的形式美，规划设计内容有待进一步完善和补充。整个方案的系统性相对不足，缺乏足够充分的科学依据。

（ 4） 从事相关工作的人才经验不足，人力资源缺口较大。由于我国对城市景观规划这一行业市场的管理长期处于比较松弛的状态，导致了相关工作循规蹈矩，缺乏足够的创新元素，理论和方法与国际先进水平相比严重落后脱节。同时相应的教育、管理、认证体系不够健全，导致了相关人才培养工作的乏力，人才数量和经验的缺口都比较大。

3 园林设计在城市景观规划中的应用原则分析

园林设计在城市景观规划中的应用原则，主要包括以下几个方面：

（ 1） 综合性原则。城市景观规划涉及许多方面，需要将多个学科知识综合运用起来，才能满足广大群众的基本需求。园林景观是人们生活和自然环境的系统性载体。

（ 2） 整体性原则。景观是一系列生态系统的集合，在结构和功能上都具有一定的整体性。城市景观规划是一项十分庞大的工作，需要将景观作为一个整体单位来对待。

（ 3） 多样化原则。不同地域自然环境会有所差异，进行景观规划需要根据实际自然环境，来制定合理的规划方案，不能千篇一律地引用一个模板，需要具备一定的特色。

（ 4） 景观个性原则。地域分异客观规律要求不同的景观需要具有不同的结构和功能，每个景观都需要具有与其他景观所不同的特性差异。在进行城市景观规划工作时，要充分利用地域环境的差异性，呈现出具有独立特色的景观。

（ 5） 遗留地保护原则。要将城市自然遗留地内有价值的景观植物进行充分的保护，并采取适当的措施进行保护和利用，尤其是那些具有自身特点或者富有地方特色的植物素材，都是十分优秀的利用对象。

4 园林设计在城市景观规划中的应用策略研究

园林设计在城市景观规划中的应用策略主要包括以下几个方面：

（ 1） 加强对都市公园景观的建设和规划，适当提高城市绿化率。绿色植物对于减少环境污染，改善城市环境有着十分重要的作用，因此需要适当增加植被数量，提高城市的绿化率，合理控制绿地建设发展。要加大对都市公园的规划建设的投入力度，为人们提供更好的室外环境，实现自然环境的优化。

（ 2） 科学布置植物，对富有地域性特色的自然地貌和植被要加以保护。在进行景观规划工作时，要将用地性质、建筑物功能和景观需求等因素纳入考虑范围，再进行植物的布置，同时需要注重具有本地地方特色的植被的应用，对于富有地域性特色的自然地貌和植被要采取措施进行保护，尽可能地减少对其的破坏。

（ 3） 针对现代园林绿地建立起合理的衡量标准。在进行景观规划之前，需要对相关数据进行衡量，制定出相应的标准，来作为景观规划的参考依据，主要包括功能标准、循环再生标准、经济高效标准、地域特色标准等等。这对于打造地方特色景观、满足城市发展需求有着十分重要的参考价值。

（ 4） 以地域特色为依托，打造丰富多彩的园林景观系统。园林景观规划应当尽可能以自然景观设计作为工作重点，而不是认为建筑设计为主，要综合分析城市发展的历程和特点，以地域特色为依托，将不同的植被以不同的形式进行布置，打造多样化的园林景观节点，进而构成一个丰富多彩的城市园林景观系统。

5 结束语

在城市景观规划中融入园林设计因素，对于城市居住环境的改善，提高城市的美感，促进园林城市的发展有着十分重要的意义。通过采取有效合理的策略，将园林设计与景观规划有机结合，彼此相互促进，能够推动园林城市构建的进行，实现城市的可持续发展。

参考文献

[1]朱骏，游俊霞，黄卫东。 城市景观规划中的文化脉络与地域特征---以杭州市余杭创新基地生态核心区景观规划为例[J]. 中外建筑，2010（ 07） .

[2]孙迟，马娜娜，郑妍。 城市色彩景观规划设计初探---以沈阳市城市景观规划为例[A]. 第八届沈阳科学学术年会论文集[C]. 2011.

[3]余海。 浅谈城市景观规划中存在的问题及对策[J]. 现代园艺，2012（ 18） .

[4]宗跃光，顾朝林，甄峰。 景观规划韵律学在城市可持续发展规划中的运用[A]. 2004 城市规划年会论文集（ 下） [C]. 2004.

[5]冀凤全，赵茸，张敦兰。 以景观异质性理论指导城市景观建设[J].安徽建筑工业学院学报（ 自然科学版） ,2006（ 01）。

郊野单元规划实施难点与关键方法

上海作为国际化大都市，正处于高速发展的关键时期，自贸区的设立、长三角区域一体化进程加快，上海迎来了新一轮的发展机遇，但也面临着土地资源紧缺的压力。在用地总量上，2013底全市现状建设用地已接近国务院批准的《上海市土地利用总体规划》2020年的规划目标[1],若按照以往的新增建设用地增长速度，将提前突破建设用地的“天花板”;在用地效率上，上海现状的建设用地地均GDP产出仅为巴黎的1/3、东京的1/9[2],而上海的中心城地均GDP是全市均值的4倍多，土地产出差距主要在郊区[3].

在郊野地区，现状建设用地绝大部分为工业用地和农民宅基地[4~6],现状布局零星，基础设施配套不全，土地利用效率较低；土地权属和实际使用情况复杂[7],低素质外来人口集聚，导致农村地区在环保、安全、社会稳定等方面存在一定隐患。尤其是集建区外的工业用地绝大部分为高投入、高能耗、高污染、低效和布局零散的工业项目，给农民生产、生活带来了很大的影响。在全市郊野地区开展郊野单元规划是保障上海可持续发展、促进城乡一体化的必要手段，也是促进新型城镇化和新农村建设的重要突破口。

1 郊野单元规划核心要点

2012年，上海市规划和国土资源管理局提出“郊野单元规划”,以土地综合整治为平台，以提升郊野地区生态效益和用地效率为首要目标，是对上海郊野地区开展全覆盖单元网格化管理的新思路。

郊野单元规划一般以镇域为规划编制单元，主要任务是落实总体规划要求，整合相关专业规划，依托土地综合整治平台，集聚相关政策资源，推进农村地区现状低效建设用地减量化，促进建设用地布局优化和利用效益提升、生态环境改善以及农村经济发展，是破解土地资源供需瓶颈、激发郊区发展内生动力、加快城乡统筹和美丽乡村建设、实现城乡一体化和新型城镇化发展的新途径。

郊野单元规划的定位，其向上承接落实土地利用规划和城乡总体规划任务要求，向下关注集体经济组织和农民收入长效增长需求，以集建区外现状建设用地减量化为前提，促进集建区内外土地节约集约利用、郊野地区生态环境改善和农业规模经营水平提高，指导集建区外土地综合整治和各类项目建设，是统筹集建区外郊野地区发展的综合性规划。

郊野单元规划的核心内容，包括以田、水、路、林等农用地和未利用地的综合整理、耕地质量建设（含设施农用地布局规划等）和高标准基本农田建设等基本内容的农用地（含未利用地）整治[8];通过确定集建区外现状建设用地的分类处置方向和新增建设用地的规模、结构和布局，重点通过对集建区外的现状零星农村建设用地、低效工业用地等进行拆除复垦实现减量化的建设用地整治；通过统筹协调集建区外农村建设所涉及的各类专业规划的整合三部分内容[9,10].

2 开展郊野单元规划的难点问题

从2012年底开始，上海市规划和国土资源管理局分别以嘉北、青西、松南、浦江、长兴岛5个郊野公园和松江新浜、嘉定江桥、崇明三星等3个处于不同城镇化进程的郊区镇，开展郊野单元规划试点探索[11].结合试点郊野单元的规划实施，各区（县）反映了工作推进的难点：

2.1 资金压力大

郊野单元规划的核心是建设用地减量化。减量化过程中涉及到工业企业的搬迁、宅基地归并及村集体经济组织的利益补偿问题。减量后失去的原有企业的租金和税收，主要依靠减量后挂钩的地块进行出让予以反哺，不足部分由项目当地政府承担。一些级差地租不明显的镇出让地块效益较低，很难填补失去的效益空缺；且目前享受市级出让金返还的政策对象只是宅基地，没有扩大至工业用地，区（县）认为做到资金平衡客观上存在很大困难。

2.2 街镇积极性不高

对于减量化工作，市区两级层面思想较为统一，但街镇为实施主体，政策设计对街镇层面短时间内难以带来明显受益，总体积极性不高。街镇认为减量化推进对集体经济组织收益影响大，集建区外建设用地还是以存量工业用地为主，集建区外的集体经济组织的大部分可支配收入来自于这部分土地的经营收益，减量化将极大影响村级经济的发展；且街镇普遍认为减量化后的释放量不足以弥补经济收入损失量。

2.3 就业和社会稳定问题

减量化工作前期搬迁安置过程中不确定因素较多，加上搬迁成本较高，时间跨度较长，从而影响整个减量化项目进度推进，尤其是个别减量化项目与市、区重大项目捆绑实施等其他因素，导致项目进度无法控制。对于原存量工业用地的职工，就业问题难以保证；对于农村居民点，减量化工作需要充分尊重当地每一户居民意愿，把握项目推进进度比较困难，对社会稳定会带来一定的隐患。

2.4 形成合力难

减量化工作涉及面广，涉及到发改委、农委、绿化市容局、经信委、水务局、旅游局等多个相关部门，需要在各部门支持下共同开展推进。但目前减量化工作的开展仍以规土部门为主，合力效果不明显。

3 郊野单元规划关键途径

郊野单元规划顺利推进的关键，一是靠大力推进建设用地减量化；二是研究出台相关配套政策。

3.1 大力推进建设用地减量化

减量化是指对集建区外散乱、废弃、损毁、闲置、低效的现状建设用地进行拆除复垦，以达到现状低效建设用地减量的整治活动。减量化的对象是集中建设区范围（包括集建区和其他建设用地区）以外，“二调”底版上的建设用地地类（含工业用地、农村宅基地以及其他建设用地）。近期减量化工作的重点是对集建区外高能耗、高污染、低效率的现状工业用地（简称“198”工业用地）进行拆除复垦。

通过大力推进减量化，可以实现腾挪土地空间、盘活农村集体土地、壮大集体经济组织的目标，能够为上海郊野地区发展提供内生动力，让广大农民在不改变原来农民身份的同时，均等享受城市建设的成果。

3.2 配套政策创新

针对目前推进过程中的问题，上海市规划和国土资源管理局出台的政策主要着眼于五个方面[12]:

（1）类集建区政策，对低效建设用地减量化建立空间补偿机制。具体包括：减量化后给予减量化面积1/3的类集建区规划空间奖励，同时明确了类集建区的选址布局原则、用地功能的准建和限制要求；（2）增减挂钩升级版的指标和资金叠加政策。包括增减挂钩双指标腾挪、农村宅基地置换建新出让地块市级出让金返还、放弃类集建区空间的指标奖励，以及简化增减挂钩相关规划的审批流程；（3）类集建区灵活的土地供应方式政策，利于造血机制形成。如采取定向招拍挂给集体经济组织或授权区属国有公司，或以限定地价、无偿或平价提供经营性物业给实施减量化的集体经济组织的土地供应方式，为集体经济组织建立长效“造血机制”;（4）研究适当调整控规，强化和加速造血功能。包括适当调整已批控详中的规划参数、用地性质，以产生尽可能多的开发带动效益等；（5）建立引逼机制。将年度建设用地减量化计划和新增建设用地计划、新增补充耕地计划一起分解下达到区县，将减量化工作考核纳入年度计划管理等。

除此之外，市级也加大了政策聚焦和组合力度：一是整合产业、环保等多部门的政策和资源，以调整促减量。

二是加大对“198”区域的综合执法和业态管理，开展对违法用地和违章建筑的排查，对工商、税务、环保、劳动用工等法律法规要求的企业加大打击力度。三是加大市级资金政策支持力度，缓解减量化前期启动资金不足的问题。

四是强化区县政府责任主体意识，统筹区县各方面资源，加大区（县）的资金投入和配套政策力度，各区县建立农民长效增收机制。

以上的关键技术，将有效解决区县面临的问题，为全市更好的推进郊野单元规划打下良好基础。

4 结语

集建区外建设用地是上海市总建设用地的重要组成部分，郊野地区是上海未来发展的主战场。在“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的方针指导下，郊野单元规划评估了既有规划，保障了集中建设区外现状低效建设用地的减量，优化了存量用地的规模、布局、结构，将存量用地的减少转化为新增用地流量的增加，进而提高了用地质量。随着全市郊野单元规划的全面铺开和规划实施，郊野单元规划作为郊野地区重要的管理依据，在规划实施和配套政策等方面尚需进一步深化研究。

参考文献（References）（好工具范文网 FAnwEN.Hao86.cOM）

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改革开放以来城乡规划管理体制变迁及其机制

0 引言

近十多年，城乡规划管理体制改革一直是国内城乡规划研究重点领域，相关研究主题涉及： 以纵向政府规划权力配置为核心的规划集权和分权论争[1,2]; 以横向政府部门规划权力分配为核心的规划事权和责任安排[3,4]; 以规划决策科学化、民主化为着眼点的规划委员会[5 ~7]、规划公众参与[8 ~11]、规划决策听证[12,13]等制度建设； 以跨区域协调为核心的规划协同机制[14 ~16].但专门针对城乡规划管理体制变迁的研究不多，如，田莉（ 2001） 对建国后我国城乡规划管理体制变迁的划分； 刘健（ 2004） 、卓健（ 2004） 等基于中央与地方关系变迁，对法国规划管理体制演化和地方分权历时性分析； 谭纵波（ 2008） 对“二战”后日本城市规划由中央集权到地方分权的分析。

深入理解问题是解决问题的前提。改革开放以来，影响我国城乡规划管理体制变迁的主要因素是什么？ 规划管理体制变迁的机制是什么？ 城乡规划管理体制变迁本质是制度变迁。“惟有在特定的历史背景下才有可能令人满意地探讨制度变迁的机制问题。”[17]

从诺斯（ Douglass C North） 的制度变迁的历史分析，到格雷夫（ Avner Greif） 的“历史比较 制 度 分 析 ” （ Historical and ComparativeInstitutional Analysis,HCIA ）[18] ,再 到 青 木 昌 彦（ Masahi ko Aoki） 的比较制度分析 （ ComparativeInstitutional Analysis,CIA） ,历史比较分析已成为研究制度变迁的重要方法。为此，以制度变迁的演化博弈理论为分析工具，本文尝试着建立一个城乡规划管理体制的变迁分析框架，将城乡规划管理嵌入到整体治理变迁之中，对改革开放以来城乡规划管理体制变迁及其机制进行历时性解析。

1 演化博弈制度观和分析框架

1. 1 演化博弈的制度观

演化博弈的制度观认为制度是博弈均衡的结果，是社会建构的产物（ Aoki,2000） .自 1981 年肖特（ Andrew Schott） 在《社会制度的经济理论》一书中首次运用博弈均衡阐释制度内生性及其起源后，萨格登（ Robert Sugden） 、扬（ H Peyton Young） 、阿西莫格鲁（ Daron Acemgolu） 、格里夫、青木昌彦等一批国际一流经济学大师运用演化博弈论对制度变迁给予了进一步解释。萨格登、扬等人通过演化博弈的稳定策略概念重演了制度起源，提出了惯例（ convention） 和参与人特征的共同演化，给出了由惯例到成文法的制度演进路径（ Sugden,1986,1989;Young,1998） .阿西莫格鲁则将制度看成是政治市场的博弈均衡，强调政治权力对在制度变迁的重要性，认为，只有当政治权力分配格局有重大变化时，制度变迁才会发生[19].杨小凯[20]等人也认为政治制度和政治权力的变迁决定了社会经济制度的变迁。格里夫强调文化在制度变迁中的作用，制度改革既要充分尊重既有制度背后的文化，又要通过改造思想、改变文化观念来实现新制度的构建（ Greifand Laitin,2004; Greif,2006） .青木昌彦综合了政治、经济、社会、文化等多种因素，建构了一个综合性的博弈均衡制度分析框架。他运用“博弈域”（ domain ）①、“嵌 入”（ embeddedness） 、“捆 绑 ”（ bundling） 等概念，在分析制度共时关联和历时关联的基础上，对制度稳定性、多样性及其变迁进行系统性阐释。制度间相互关联意味着制度变迁具有耐久性和路径依赖性，任何单个制度在孤立情况下都不会轻易被改变或设计。植入的制度难以产生理想效果的主要原因在于其与现存制度环境之间存在“非耦合”（ 青木昌彦，2001） .各种博弈域间关联结构的多样性决定了博弈多重均衡的存在； 技术、资源、政策等变化会打破原有的博弈均衡，通过在各种博弈域间互动，参与人行动策略和“共有信念”（ Shared Beliefs） 共同变化推动了制度变迁。

1. 2 城乡规划管理体制演进的分析框架

以演化博弈作为城乡规划管理体制变迁分析工具，主要是出于以下四点考虑：

（ 1） 目前演化博弈已成为“最富有理论活力且最具广阔研究前景”的制度分析工具[21],并日益成为国内外制度理论研究的主流范式[22].在国内，演化博弈已被应用于村庄选举制度（ 周雪光，艾云，2010） 、经济制度（ 靳涛，2003） 、土地制度（ 韩德军，朱道林，2013） 、城乡关系（ 薛曜祖，张平，2013） 等制度变迁分析之中。在理论上，运用演化博弈来解析改革开放以来城乡规划体制变迁是可行的。

（ 2） 权力在不同主体间配置变化是制度变迁的核心考察内容，权力配置变化带来了制度变迁。城乡规划权力分散在上级政府、下级政府和社会之间（ 图 1） .从一个时期到另一个时期，城乡规划权力在上级政府、下级政府和社会之间流动，将导致规划权力配置的变化。根据不同时期的城乡规划权力配置及其组合关系可将规划管理体制划分成不同的模式，而通过规划权力配置变化的原因分析来探究规划管理体制变迁机制。

（ 3） 改革开放以来，行政性分权，地方利益主体的不断强化，加剧了上下级政府间博弈。进入新世纪，政府与社会间的博弈日趋频繁。在城乡规划领域，伴随着多元化社会生成，利益博弈也日益常态化。从静态角度，城乡规划管理体制是上级政府、下级政府与社会三大利益主体博弈均衡的结果。从动态角度，伴随着三大主体间力量的此消彼长，上下级政府、国家与社会关系深度调整，引起了规划权力的配置变化，成为推动城乡规划管理体制变迁的根本力量。

（ 4） 演化博弈的制度观强调激励相容和制度的自我实施（ Hurwicz,1993; 1996） .不能被实施的规则不是真正的规则（ 青木昌彦，2000） .在中国现行的政制下，国家的法律和上级政府制定的政策并不能自然地转化为下级政府的行动指南。真实的制度变迁不能仅仅看纸上的规则文本变化，更要考察其在真实世界中的实际运作状态。在现有相关研究中，从实际的运作状态来考察制度变迁容易被学者所忽视。

本文将城乡规划管理体制变迁嵌入到特定时期上下级政府、国家与社会等不同博弈域中，以规划权力配置为考察核心，从法律文本（ 或政策） 和实际运作两个层面，尝试对改革开放以来城乡规划管理体制变迁及其机制进行解析。

简约型生活方式导向下城市规划的要点与注意事项

现代城市人口密度大，人们的活动范围紧密，这很容易引发人们在精神上的焦躁情绪，而城市规划是为了给市民提供更加舒适的居住环境，引导人们的身心健康发展。面向简约型生活方式的城市规划正是为了给居民提供一个更加适宜居住的城市环境，利用简约型生活方式简单快捷、环保节能的特点引导人们的身心健康发展，促进社会的和谐进步。

1 简约型生活方式概述

1. 1 概念

生活方式是人们在物质和精神方面的一系列要求的集合，体现了人们的价值观和审美观。简约型生活方式提倡简单、自然、健康，在物质和精神方面都倡导一种自然、和平、环保的理念。相对于目前高速发展的社会，人们正需要这种健康的生活方式来调剂自己的生活和精神状态，使自己保持一种健康积极的生活状态。简约型生活方式是加快建设资源节约型、环境友好型社会的基础，是目前我国提倡的主流生活方式。

1. 2 特点

简约型生活方式提倡简单、自然、环保，因此也就具有十分明显的特点。第一是简单自然，简约型生活方式不提倡奢侈生活，而是倡导人们过简单自然的生活。在物质方面，不要过分追求，只要满足自己的生活需求就足够了； 在精神方面，追求一种自然的生活态度，要适应环境的变化发展，不怨天尤人，产生满足感和幸福感。第二个特点是环保节能，即尽量减少能源消耗，保护生态环境。简约型生活方式倡导人们在生活中尽量做到环保节能，减少环境污染，共同塑造一个良好的生态环境，而良好的生态环境也可以促进人们心理状态的健康发展，相互促进才能构建和谐环保社会。第三是休闲放松，简约型生活方式提倡人们放慢生活节奏，从而放松身心，让身心回归自然宁静。尽管现代化城市的生活节奏在不断加快，人们都面临着巨大的生活压力，但是学会释放压力才能够更好地适应社会发展，而简约型生活方式正是为了给人们塑造一个有利于释放压力、放松身心的生活环境，从而引导人们的心理状态健康发展。

2 面向简约型生活方式的城市规划要点

2. 1 以简单环保为规划理念

面向简约型生活方式的城市规划设计首先就要明确规划理念。为了体现简约型生活方式的特点，进行规划时应该以简单环保作为城市规划的基本理念。这一理念应该贯穿在整个设计、建设过程中。简单环保的理念应该体现在城市规划的每一个细节中，例如在出行方面应该提倡绿色的出行方式，城市规划时应该整合交通规划和土地使用，完善公交路线，为自行车出行或步行出行提供更加便利安全的保障，同时也要做好交通基础设施建设，从根本上改善交通拥堵等问题，方便市民的出行，提倡绿色环保出行，保障出行安全。当然，不仅仅是出行方面，在其他基本问题规划中也要遵守简单环保的规划理念，以此为基础进行城市规划设计。

2. 2 以满足居民实际需要为前提

城市规划的基本要求是要方便居民居住和生活，因此不管是面向怎样的生活方式的城市规划都要以满足居民的实际需求为前提。简约型生活方式是在满足人们的基本生活要求的前提下，提倡简单自然和环保，并不是说需要无节制地俭省或克制。因此在进行面向简约型生活方式的城市规划时，也要注意以满足居民的实际需要为前提，不能为了节约环保而影响居民的正常生活和工作，而是应该在满足居民生活需要的前提下选择更加简单环保的方式。例如在休闲娱乐建设方面，进行城市规划时应该提供高质量的简约型休闲娱乐资源，加强公共空间规划建设，提高休闲设施的使用效率，增加休闲设施的服务范围，在满足居民休闲娱乐要求的基础上提高设施使用效率，建设更加方便的休闲设施，从而体现简约型生活方式特点。

2. 3 结合实际情况进行规划

面向简约型生活方式的城市规划目前在国际和国内都已经有了实例，这些规划方案都是非常宝贵的借鉴经验，但是也要注意进行规划需要结合城市的实际情况，例如城市的土地资源、资金状况、城市居民生活条件等等。在实际情况的基础之上进行合理的城市规划，并且体现出简约型生活方式的特点才是更加优秀的城市规划思路。简约型生活方式正是提倡人们发展一种简单自然的生活习惯，创造与自然条件融为一体的生活氛围，因此面向简约型生活方式的城市规划更要注意与自然环境条件的结合，在实际情况的基础上进行合理的城市规划。

3 面向简约型生活方式的城市规划注意事项

3. 1 合理利用自然资源，减少污染和浪费

面向简约型生活方式的城市规划更应该注意对自然资源的合理利用，进行城市规划的过程中要做到少浪费、少污染，对自然资源进行合理利用。同时，面向简约型生活方式的城市规划更应该重视环境保护工作，不能为了城市规划设计而过分地破坏自然环境。例如，进行城市规划时应该合理利用周边的绿化资源，可以利用天然的资源建设公园、动物园等公共设施，不仅不必破坏环境，还可以为市民提供更加舒适的休闲场所。同时，城市中的土地资源也要注意利用和保护，提高土地资源的使用效率，采用更环保节能的建设方式。在进行城市规划时要时刻记住保护环境的原则，在每一个过程中都要减少污染和浪费，合理利用自然资源。

3. 2 倡导塑造简约型生活方式

进行面向简约型生活方式的城市规划不仅是为了迎合当前城市居民生活方式的发展趋势，更是一种倡导和塑造这种生活方式的重要形式。不同的城市规划风格正是人们生活方式的一种体现，也就是说，良好的城市规划不仅能够改善环境，也能够引导人们的生活方式塑造，并且在不断地发展改善中塑造出更加优秀得生活方式。面向简约型生活方式的城市规划也正是为了改变人们的生活方式，使得更多的居民的生活方式趋向简约化，形成一种强大的导向作用。

3. 3 体现城市特色

不论是什么风格的城市规划，都应该要体现该城市的特色，面向简约型生活方式的城市规划也应该如此。尽管面向简约型生活方式的城市规划要求简约环保，但是在不同城市由于城市资源的不同，仍然会体现出不同的城市风格。例如，在公共交通发达的城市，人们对于私家车的依赖就会降低，城市规划中的公共交通方面的规划一定也是一个重点； 相反在公共交通不发达，人们主要依赖于私家车的城市，为了体现简约型生活风格，进行城市规划时就会重点解决私家车交通资源问题。

在自然条件较好的城市就会更重视自然资源的利用，而在自然条件不好的城市就会重视自然资源的保护。根据城市实际资源的不同来进行合理的城市规划，最终也会自然体现出这个城市的特色和风格。在进行面向简约型生活方式的城市规划中更应该注意城市特色的体现。

4 结束语

简约型生活方式是目前非常倡导的一种环保健康的生活方式，能够有效促进城市居民身心的健康发展，为了给居民营造更加良好的居住和生活环境，就应该进行合理的面向简约型生活方式的城市规划。这种形式的城市规划要求体现简约型生活方式的特点，塑造一种简单健康、自然环保的生活氛围，通过城市建设改善人们的物质和精神生活状态，引导居民塑造简约型生活方式。

通过合理的城市规划来创造一种全新的生活氛围，促进社会精神状态健康发展，更有益于加强对自然资源的保护，促进社会和谐发展。

参考文献

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城市管理工作计划 篇5

xx年是我区实现“三年再造一个新海陵”的关键之年，更是我区城管工作实现目标化、精细化、规范化的起步之年，城管工作将突出“亲民、文明、规范、和谐”四大主题，以科学发展观为指导，以构筑亲民城管为基础，以文明执法规范管理为抓手，以创建国家文明城市工作先进市为载体，进一步深化城管体制改革、狠抓城管队伍建设、树立百姓品牌，全力做好“百姓文章”、“责任文章”、“规范文章”“科技文章”、“文化文章”，实现海陵城管工作新的跨越。

一、树立百姓品牌，着力改善市容环境状况

xx年，我市将创建“全国文明城市工作先进市”，同时迎来国家卫生城市的复核，我们将以创建为抓手，大力改善市容质量，全面提升管理水平。

1、触角前移，了解民思

2、强化服务，满足民需

结合城管工作职能，拓展服务内容，多做老百姓急需、急盼、急想做的事，叫响“有困难找城管”的口号，做老百姓贴心的城管，做老百姓自己的城管。一是强化后街背巷保洁和42个无物管小区长效卫生保洁，按照国家卫生城市标准，达到两个90%，即保洁合格率90%，群众满意率90%;二是加强摊点疏导，按照“外地摊点坚决控制，本地摊主严格把关，非自产自销有效控减”的要求，规范现有疏导点，同时做好高校园区的摊点疏导工作。三是打造特色，摊群提档升级。协调规划、卫生、教育等部门，全面启动江苏牧校摊点升级改造工程，对东进游园美食一条街加强规范管理，逐步将疏导点打造成市民放心消费、景点观光、示范管理的特色民生工程。

3、主攻难点，减少民忧

市场管理的难点也是百姓反映的热点问题。海陵城管将结合文明城市创建工作，大力度整治市容突出问题。结合“十二五”规划调研，协调规划、城建等部门，在城北、城东地区新建大型农贸市场，满足周边群众的日常生活需求。对现有的润泰市场、老高桥菜场的流动菜贩加强管理，结合旧城改造，做好疏堵结合工作;对坡子街商业中心、金鹰购物商圈等处的市容加大管理力度，确保道路整洁、通畅，车辆停放有序;结合东西大门改造，取缔占道经营、流动摆摊，同时注重落实市容长效管理，严防反，全面提升城市大门形象。

4、走向社会，集聚民力

按照“共建、共创、共管”的目标，全面推进市容环卫责任制度。通过落实市容环卫责任制及“门前三包”工作，充分发挥企事业单位的主体责任、属地管理责任和城管部门的监督考核责任，引导全民参与城市管理，城区主干道沿线单位《市容环卫暨“门前三包”责任状》签约率达到...